खाद्य तेल की स्वदेशी उपलब्धता बढ़ाने के लिए ऑयल पाम की खेती महत्वपूर्ण है क्योंकि यह सबसे अधिक तेल देने वाली बारहमासी फसल है। अच्छी रोपण सामग्री, सिंचाई और उचित प्रबंधन के साथ, ऑयल पाम में 5 वर्ष की आयु प्राप्त करने के बाद प्रति हेक्टेयर 20-25 मीट्रिक टन ताजे फल गुच्छों (एफएफबी) का उत्पादन करने की क्षमता होती है। यह बदले में 4-5 मीट्रिक टन पाम तेल और 0.4-0.5 मीट्रिक टन पाम कर्नेल तेल (पीकेओ) पैदा करने में सक्षम है। तुलनात्मक दृष्टि से, पाम तेल की उपज पारंपरिक तिलहनों से प्राप्त खाद्य तेल की उपज से 5 गुना अधिक है। इस बारहमासी फसल का आर्थिक जीवन काल 30 वर्ष है, जिसमें तीन अलग-अलग चरण शामिल हैं। किशोर अवधि (1-3 वर्ष), स्थिर अवधि (4-8 वर्ष) और स्थिर अवधि (9-30 वर्ष)। पाम तेल वैश्विक खाद्य तेल और वसा बाजार में कारोबार किए जाने वाले प्रमुख तेलों में से एक है। वर्तमान समय में यह विश्व में वनस्पति तेल का सबसे बड़ा स्रोत है। पांच देशों मुख्य रूप से इंडोनेशिया, मलेशिया, नाइजीरिया, थाईलैंड और कंबोडिया का विश्व के कुल एफएफबी उत्पादन में 90% से अधिक का योगदान है।

कृषि, सहयोग और किसान कल्याण विभाग (डीएसी एंड एफडब्ल्यू) द्वारा गठित विभिन्न समितियों ने देश में पाम तेल की खेती के लिए उपयुक्त 19.33 लाख हेक्टेयर क्षेत्र की पहचान की है, जिसमें उत्तर पूर्वी राज्यों में 2.18 लाख हेक्टेयर क्षेत्र भी शामिल है। संभावित राज्य आंध्र प्रदेश, अरुणाचल प्रदेश, असम, छत्तीसगढ़, कर्नाटक, केरल, मिजोरम, ओडिशा और तमिलनाडु थे।

ऑयल पाम की निर्माण अवधि लंबी होती है और यह किसानों की आय के प्रवाह को कम से कम 4-5 वर्षों तक प्रतिबंधित कर देता है।

सीमित संसाधनों वाले किसानों की छोटी जोत।
अंतर्राष्ट्रीय बाजार में सीपीओ की कीमतों में उतार-चढ़ाव।
अनियमित मानसून के कारण पानी की कमी।
रबर, सुपारी, गन्ना, केला, नारियल आदि जैसी अन्य आर्थिक रूप से व्यवहार्य फसलों से प्रतिस्पर्धा।
खाद्य तेलों पर आयात शुल्क में भिन्नता।

• 4.1. बारहवीं योजना के दौरान, तिलहन और तेल पाम पर राष्ट्रीय मिशन (एनएमओओपी) शुरू किया गया है जिसमें मिनी मिशन- II (एमएम-II) तेल पाम क्षेत्र के विस्तार और उत्पादकता में वृद्धि के लिए समर्पित है। एनएमओओपी का एमएम-II 13 राज्यों में लागू किया जा रहा है; आंध्र प्रदेश, असम, अरुणाचल प्रदेश, छत्तीसगढ़, गुजरात, कर्नाटक, केरल, मिजोरम, नागालैंड, ओडिशा, तमिलनाडु, तेलंगाना और गोवा। 2014-15 के दौरान केंद्र और राज्य सरकारों के बीच फंडिंग पैटर्न 50:50 था, जिसे 2015-16 से सामान्य श्रेणी के राज्यों के मामले में 60:40 और उत्तर-पूर्वी और पहाड़ी राज्यों के मामले में 90:10 तक संशोधित किया गया है।
• 4.2. एमएम-II के तहत, किसानों को रोपण सामग्री की 85% लागत और चार साल के लिए नए वृक्षारोपण की रखरखाव लागत, ड्रिप-सिंचाई प्रणाली की स्थापना, डीजल/इलेक्ट्रिक जैसे अन्य घटकों की 50% लागत पर वित्तीय सहायता प्रदान की जा रही है। पंप-सेट, बोर-वेल/जल संचयन संरचनाएं/तालाब, गर्भधारण अवधि के दौरान अंतर-फसल के लिए इनपुट, वर्मी-कम्पोस्ट इकाइयों का निर्माण और मशीनरी और उपकरणों की खरीद आदि।
• 4.3. केंद्र प्रायोजित ऑयल पाम विकास योजनाओं के कार्यान्वयन के परिणामस्वरूप ऑयल पाम के तहत क्षेत्र का विस्तार 1991-92 में 8585 हेक्टेयर से बढ़कर 2016-17 के अंत तक 3,16,600 हेक्टेयर हो गया है। इसी प्रकार, ताजे फलों के गुच्छों (एफएफबी) और कच्चे पाम तेल (सीपीओ) का उत्पादन 1992-93 में क्रमशः 21,233 मीट्रिक टन और 1,134 मीट्रिक टन से बढ़कर 2016-17 में क्रमशः 12,89,274 और 2,20,554 मीट्रिक टन हो गया है। वर्तमान में, आंध्र प्रदेश, कर्नाटक और तमिलनाडु प्रमुख पाम तेल उत्पादक राज्य हैं। वर्ष 2017-18 तक पाम तेल की खेती और एफएफबी और सीपीओ के उत्पादन के तहत प्राप्त क्षेत्र का राज्य-वार विवरण नीचे दिया गया है:

• ऑयल पाम फ्रेश फ्रूट बंच (एफएफबी) की कीमतें किसानों को निजी ऑयल पाम डेवलपर कंपनियों द्वारा सीएसीपी अनुशंसित फॉर्मूले के आधार पर भुगतान की जा रही हैं, यानी 18% तेल निष्कर्षण के आधार पर शुद्ध क्रूड पाम ऑयल (सीपीओ) भारित औसत मूल्य का 13.54%। अनुपात (ओईआर), साथ ही पाम कर्नेल नट्स की 9% रिकवरी पर 75.25 प्रतिशत भारित औसत कीमत। यह कृषि स्तर से कारखाने के स्तर तक सीपीओ के उत्पादन की कुल लागत के 75.25 प्रतिशत पर खेती की अनुमानित लागत पर आधारित है। इस फॉर्मूले का सीपीओ की ज़मीनी कीमत से सीधा संबंध है क्योंकि सीपीओ की ऊंची अंतरराष्ट्रीय कीमत पाम तेल उत्पादकों को बेहतर कीमत प्रदान करेगी। सीएसीपी ने सुझाव दिया है कि सीपीओ का आयात शुल्क तब लागू किया जाना चाहिए जब सीपीओ की कीमत 800 अमेरिकी डॉलर प्रति मीट्रिक टन से कम हो जाए।

एनएमओओपी का निर्माण 11वीं योजना अवधि के दौरान तिलहन, तेल पाम और मक्का (आईएसओपीओएम), वृक्ष जनित तिलहन (टीबीओ) और तेल पाम क्षेत्र विस्तार (ओपीएई) कार्यक्रम की एकीकृत योजना की पूर्ववर्ती योजनाओं की उपलब्धियों पर किया गया है, जिसके कार्यान्वयन में ताजे फलों के गुच्छों (एफएफबी) के उत्पादन में वृद्धि के साथ तिलहनों के उत्पादन और उत्पादकता पर सकारात्मक प्रभाव और ऑयल पाम के तहत क्षेत्र का विस्तार। एनएमओओपी में 3 मिनी मिशन (एमएम), तिलहन (एमएम-I), ऑयल पाम (एमएम-II) और वृक्ष जनित तिलहन-टीबीओ (एमएम-III) के लिए एक-एक मिशन अप्रैल, 2014 से लॉन्च किया गया था।

मिशन का लक्ष्य 2016-17 तक तिलहनों का उत्पादन 28.93 मिलियन टन (XI योजना का औसत) से बढ़ाकर 35.51 मिलियन टन करना और एफएफबी की उत्पादकता 4927 किलोग्राम/हेक्टेयर से बढ़ाकर 1.25 लाख हेक्टेयर अतिरिक्त क्षेत्र को ऑयल पाम की खेती के तहत लाना है। XII योजना के अंत तक 15000 किग्रा/हेक्टेयर तक।

तिलहनों के उत्पादन और उत्पादकता को बढ़ाने के लिए, किस्म प्रतिस्थापन पर ध्यान देने के साथ बीज प्रतिस्थापन अनुपात (एसआरआर) को बढ़ाने पर जोर दिया जाना था; तिलहन के तहत सिंचाई कवरेज बढ़ाना; कम उपज वाले अनाज से तिलहन तक क्षेत्र का विविधीकरण; अनाज/दलहन/गन्ना के साथ तिलहन की अंतर-फसल; चावल की परती का उपयोग; वाटरशेड और बंजर भूमि में पाम ऑयल और टीबीओ की खेती का विस्तार; ऑयल पाम और टीबीओ की गुणवत्तापूर्ण रोपण सामग्री की उपलब्धता बढ़ाना; तिलहनों की खरीद और टीबीओ के संग्रहण और प्रसंस्करण को बढ़ाना। ऑयल पाम और टीबीओ की गर्भाधान अवधि के दौरान अंतर-फसलन से उत्पादन न होने पर किसानों को आर्थिक लाभ मिलेगा।

मिशन के तहत हस्तक्षेप की लागत 2014-15 के दौरान 75:25 के अनुपात में थी जिसे बदलकर 50:50 कर दिया गया और केंद्र और राज्यों के बीच इसे 60:40 पर पुनर्गठित किया गया है। हालाँकि, केंद्रीय एजेंसियों/एसएयू/आईसीएआर संस्थानों के माध्यम से कार्यान्वित किए जा रहे बीज उत्पादन, एफएलडी, मिनीकिट और अनुकूली अनुसंधान जैसे कुछ घटकों के लिए 100% केंद्रीय सहायता प्रदान की जाती है। राज्य कोषागारों के माध्यम से राज्य के कृषि/बागवानी विभागों को धनराशि जारी की जाती है।

(रुपये करोड़ में)